零 碳 专 家 | 每 周 速 览

本周顶层政策重磅落地，零碳园区、零碳工厂标准化加速推进，前沿技术与区域实践密集发声，产业从“政策引导”全面迈向“刚性落地+市场化爆发”新阶段，以下为核心热点梳理。

一、顶层政策：中办国办印发重磅意见，节能降碳成刚性硬约束

4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，作为“十五五”开局核心顶层设计，标志着节能降碳从“鼓励倡导”转向“全国刚性管控”。

核心要点

1.产业端：严控“两高”项目无序上马，新建工业项目落实碳排放等量/减量置换；依法淘汰落后低效产能，钢铁、有色、石化、建材等高耗能行业面临能效+碳效双重强约束。

2.零碳赛道：明确推进零碳园区建设，大力推广“以绿制绿”模式（绿色能源制造绿色产品），支持绿电直连、智能微电网等新业态。

3.服务市场：重点提出“积极推行市场化节能降碳服务”，直接激活节能诊断、合同能源管理、碳核查认证、ESG咨询等万亿级蓝海市场。

4.能源转型：严控化石能源消费，推动新增清洁能源发电量覆盖全社会新增用电需求，大力发展非化石能源与新型储能。

二、标准建设：零碳工厂国标立项，行业迎“统一标尺”

4月下旬，我国首项零碳工厂基础通用领域国家标准《零碳工厂 通用要求》正式获批立项，由中国电子技术标准化研究院牵头起草。

关键意义

1.终结当前零碳工厂定义模糊、口径不一的乱象，统一术语定义、基本原则、建设路径与评估方法。

2.衔接工信部等五部门《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，为地方政府、行业、企业提供基础性技术依据，加速零碳工厂规模化落地。

三、行业会议：零碳建筑/园区峰会密集召开，技术落地路径清晰

1.第四届零碳城市与零碳建筑发展大会

主题：汇聚绿色科技 共筑零碳未来，400余名政企学研代表参会。

核心共识：建筑领域碳排放“双控”全面启动，“被动式优先+主动式优化+可再生能源替代”技术体系成熟；雄安新区实现高星级绿色建筑100%覆盖，新建片区绿色社区全覆盖，成为零碳建筑标杆实践。

实地考察：电建智汇城、雄安高新区·未来科创城等标志性零碳项目，验证技术落地成效。

2.2026广东省新能源电力发展大会

聚焦零碳园区建设、绿电交易、光储融合、海上风光大基地，探索“十五五”新能源与新经济融合生态。

释放信号：广东将加速零碳园区试点扩容，推动绿电直连工业企业，助力制造业低碳转型。

四、区域动态：多地加码零碳布局，“以绿制绿”模式全国推广

1.吉林：“以绿制绿”先行经验获国家认可

新政明确“以绿制绿”模式从地方探索上升为国家倡导，吉林已跑通“绿电→绿氢→绿氨/绿醇”全链条。

标杆项目：松原石化园区（东北首家绿电示范区、国家级零碳园区）、大安绿氨、洮南绿醇等，创9项全球第一，产能占全国一半。

2.四川：能效服务助力工业降碳

国网四川眉山供电公司为竹纤维企业定制用能方案，指导余热发电，年节约成本3000万元，减碳1.51万吨。

国网青海电力搭建全域能耗监测平台，构建“电碳”“绿电溯源”模型，支撑高耗能行业精准降碳。

五、产业机遇：三大赛道迎来爆发窗口

1.节能降碳服务

政策明确支持市场化服务，碳资产管理、节能改造、零碳咨询需求激增，具备技术+资源的服务商优先受益。

2.零碳园区/工厂建设

国标落地+政策补贴，钢铁、化工、建材等行业头部企业加速布局，零碳规划、绿电配套、碳抵消成核心需求。

3.新能源与储能

新增用电需求优先由清洁能源覆盖，光伏、风电、新型储能、绿氢产业链迎来增量空间。

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本周总结

本周行业核心逻辑：政策强约束+标准定赛道+市场大爆发。

节能降碳不再是选择题，而是企业生存与发展的必答题；

零碳园区、零碳工厂、市场化节能服务成为最确定的增长主线。

建议行业从业者紧扣政策导向，提前布局技术储备与资源整合，抢抓“十五五”零碳产业黄金机遇期。