聚焦双碳前沿，把握产业脉搏！

本周零碳与节能降碳领域政策密集落地、技术突破频现、地方与企业动作不断，从顶层设计到市场实践，全方位驱动绿色低碳转型。

一、国家政策顶层引领，夯实转型根基

1. 国务院审议通过制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）

5月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》。

方案明确制造业绿色低碳转型核心路径，聚焦钢铁、化工、建材等高耗能行业，部署节能降碳改造、清洁能源替代、资源循环利用等重点任务，配套财政补贴、税收优惠等支持政策，预计带动万亿级绿色技术装备更新需求，为制造业低碳化转型划定清晰时间表与路线图。

2. 多部门联动推进绿色能源与低碳技术应用

5月21日，生态环境部等七部门联合发布《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2035年）》，提出加快推动绿色氢氨醇等新能源船舶推广应用，强化河湖生态系统碳汇能力建设，助力水运领域低碳转型。

国家能源局推进电力应急体系建设，明确到2027年建成7个国家级电力应急基地和2个研究中心，提升新能源高占比电力系统安全稳定运行能力，为绿电大规模消纳提供保障。

二、地方动态密集发力，激活区域低碳动能

1. 北京绿电交易规模首超火电，绿电替代加速

5月21日，首都电力交易中心数据显示，2025年1-4月北京绿色电力市场化交易达188亿千瓦时，同比增长82.54%，占电力市场化交易总量的63.63%，首次超过火电交易规模。

绿电主要来自新疆、西藏、山西等14个省区的风电、光伏项目，反映出新能源供给能力提升与市场主体低碳采购需求激增，为全国绿电市场化推广提供标杆样本。

2. 浙江征集省级“双碳”综合服务商，完善服务体系

5月19日，浙江省发改委发布公告，面向社会公开征集全省“双碳”综合服务商，拟组建省级“双碳”市场化服务主体资源库。

征集范围涵盖碳核算、碳减排技术服务、绿电绿证交易、ESG咨询等领域，通过市场化方式整合服务资源，为企业、园区提供全链条低碳解决方案，助力全省双碳工作高效推进。

3. 广州成立南方区域首个地市级双碳服务中心

5月22日，广州市双碳服务中心（绿电绿证服务中心）正式揭牌，由广州市发改委指导、南方电网广东广州供电局主导建设。

中心搭建“政企桥梁、产业纽带、服务平台”，聚焦绿电绿证交易、碳足迹核算、低碳技术推广等核心服务，填补南方区域地市级专业双碳服务平台空白，助力广州打造低碳产业高地。

4. 多地加码碳足迹认证与绿证应用政策

北京经开区：对获得碳足迹、碳中和认证的企业给予资金奖励，鼓励服务贸易企业开展碳足迹核算。

天津、浙江、重庆：同步出台政策，支持企业产品碳足迹标识认证，强化绿证在碳核算、碳标识中的应用，推动产业链低碳溯源。

三、行业技术突破，创新驱动降碳升级

1. 我国首个海上CCUS项目投用，年回注二氧化碳超百万吨

5月23日，中国海油恩平15-1油田碳捕集、利用与封存（CCUS）项目正式投用，这是我国首个海上规模化CCUS项目。

项目位于南海珠江口盆地，将油田开采伴生的二氧化碳捕集后回注地层，未来10年可规模化回注二氧化碳超100万吨，同时驱动原油增产20万吨，实现“减碳+增产”双重效益，标志着我国海上CCUS技术迈入商业化应用阶段。

2. 绿证市场规模创新高，RE100全面认可中国绿证

国家能源局数据显示，2025年全国核发绿证超29亿个，交易规模同比增长1.08倍，创历史新高。

本周，国际可再生能源认证组织RE100正式全面认可中国绿证，意味着国内企业采购绿证可直接满足国际供应链低碳要求，大幅提升中国绿证国际认可度与市场价值，助力企业打通国际低碳贸易壁垒。

四、企业实践标杆引领，低碳转型提速

宁德时代宣布2025年实现所有电池工厂碳中和

5月20日，宁德时代发布碳中和行动计划，明确2025年底前实现全球所有电池生产工厂碳中和。

公司将通过100%使用绿电、深化节能技术改造、推进产业链低碳协同等路径，目标到2030年带动供应链整体减排50%，为新能源制造业企业碳中和转型树立标杆，推动动力电池全产业链绿色升级。

五、全球碳市场动态，国际协同深化

《巴黎协定》6.4条通过两项关键规则，全球碳市场更规范

本周，联合国负责《巴黎协定》碳市场机制的机构，正式通过基准线标准与泄漏排放标准两项核心规则，明确温室气体减排项目的减排量核算、额外性论证及排放泄漏防控要求。

新规则将提升全球碳抵消项目的透明度与可信度，避免“碳泄漏”与重复计算，为各国参与全球碳交易、开展跨境减排合作提供统一标准，加速全球碳市场一体化进程。

英国与欧盟推进碳市场互联，共建统一低碳市场

5月19日，欧盟与英国在领导人峰会上达成共识，致力于连接双方碳排放交易体系（ETS）。

双方将逐步消除碳市场壁垒，统一碳定价机制，避免“碳泄漏”，推动欧盟与英国形成超大规模统一碳市场，强化全球碳减排协同效应，为其他区域碳市场互联提供参考范式。