近日，国家发改委、国家能源局联合印发《新型能源体系建设 “十五五” 规划》，文件清晰提出要大力发展非化石能源供热、强化余热回收利用，并因地制宜扩大热泵推广应用规模。

这一顶层文件正式宣告粗放式、一刀切的清洁取暖建设时代落幕，未来五年，热泵产业将依托各地资源条件、用热需求，在城镇产业园区、城乡居住、农林工业等多场景迎来精准化、规模化发展的全新机遇。

一、供热模式全面革新：三大核心政策信号释放

本次规划对未来五年全国供热供暖体系完成系统性重构，释放三大清晰产业导向：

1.热泵战略地位大幅提升

热泵推广正式纳入新型能源体系顶层设计，与非化石能源供热、工业余热回收并列，成为热力系统绿色低碳转型三大核心支撑技术，产业政策优先级全面抬高。

2.分区分类精准落地，摒弃统一化改造

不再推行过去大规模统一 “煤改电” 的粗放模式，按照区域特性定制供热解决方案：

城市与产业园区：搭建区域性集中热力系统，将清洁能源热源与现有供热管网融合配套；

北方采暖区域：打造多元清洁供暖体系，热泵成为核心替代技术；

偏远村镇地区：发展分布式低碳供热，空气源、水源热泵是适配主力设备。

3.能源基建同步配套，扫清热泵落地障碍

统筹统筹城镇电力、热力、燃气一体化基础设施规划，同步推进老旧燃气管网、供热管线、独立小区供热系统改造升级，从硬件层面打通热泵接入城市集中供热网络的通道。

二、三大维度打开热泵行业全新增量市场

规划提出的 “因地制宜” 并非宏观口号，而是从气候、应用场景、存量改造三大维度，为热泵行业开辟海量新增市场空间。

1. 按气候分区差异化布局，倒逼产品技术升级

严寒寒冷地区主推空气源热泵；夏热冬冷全域鼓励热泵冷暖两用；具备地热、水资源条件区域，规模化落地中深层地源、地表水源热泵。

市场逻辑彻底改变：单一机型通吃全国的模式不复存在，企业必须针对不同气候带研发定制化专用设备，细分赛道竞争迎来新机遇。

2. 应用边界大幅拓宽，跨界蓝海市场爆发

热泵不再局限于居民建筑采暖，规划明确拓展多新兴赛道：

工业领域：依靠热泵回收生产废水、废气余热，制取高温工业蒸汽；

农业领域：热泵烘干烤房全面替换传统燃煤烘干设备；

交通领域：高铁站、物流枢纽等综合交通场站普及热泵中央空调。

工业、农业、交通跨界市场体量，远超传统民用采暖赛道，成为行业增长核心引擎。

3. 城乡存量改造市场持续释放长期需求

同步推进城镇供热管网更新、农村能源革命两大工程，持续激活存量市场：

一方面，北方农村清洁采暖持续深化，空气源热泵、蓄热式采暖设备成为主推产品；

另一方面，服役超十年的老旧热泵设备集中进入检修、淘汰更换周期，设备更新替换需求持续走高。