本周国内顶层政策密集落地，国家级零碳工厂正式开启全国申报、《可再生能源“十五五”规划》重磅发布，明确未来五年新能源装机天花板；地方零碳园区、源网荷储项目集中开工投产；AI节能、绿色交通、绿色债券、碳市场多点开花。

一、国家级重磅政策

1. 工信部正式启动国家级零碳工厂/零碳算力设施申报

工信厅节函〔2026〕334号文件落地，开启全国第一批国家级零碳工厂建设申报，采用梯度培育、成熟一批验收一批模式，非一次性评比认定。

1. 硬性申报门槛

工业制造：规上企业，年综合能耗≥1000吨标煤，已获评国家绿色工厂；承诺2030年前完成零碳建设。

算力数据中心：机架≥3000个，PUE达国标2级以上，入选国家绿色算力名单。

2. 配套发布完整评估体系

分为约束性核心指标，外加过程脱碳、协同降碳、智能控碳、碳抵消、信息披露，4大类8项引导指标，重点利好能碳数字化、节能改造、绿电采购、CCER开发服务商。

3. 申报入口

工业节能与绿色发展管理平台（green.miit.gov.cn），全国各省市陆续开启地方初审通道。

2. 国家发改委、能源局印发《可再生能源发展“十五五”规划》

划定2030年核心量化目标，为光伏、风电、储能、零碳园区定下长期建设上限：

-可再生能源总装机35亿千瓦，年发电量6万亿千瓦时；

-风光总装机28亿千瓦，发电量占比突破50%；

-配套推进风光大基地、跨省输电、储能扩容、绿电直连、虚拟电厂规模化落地。

3. 商务部启动2026-2028全国绿色消费试点申报

申报主体：区县、经开区、工业园区，每省最多推荐3家，8月30日截止报送，试点周期2年。

重点方向：绿色产品推广、废旧物资循环、园区绿色服务、低碳商圈建设。园区、合同能源管理、循环回收企业可对接地方发改委、商务局申报，试点经验全国可复制推广。

4. 四部门印发《综合运输服务“十五五”规划》

交通领域降碳指标落地：2030年中心城市绿色出行比例达76%；多式联运换装效率大幅提升；利好物流园区新能源重卡、充电桩、冷链节能、绿色仓储改造业务。

二、地方零碳与节能落地动态

华北地区

1. 天津：首批16家市级零碳园区出炉，举办供需对接会

天津发改委举办零碳园区对接会，汇聚园区、节能技术方、银行80余家。明确市级零碳园区清单，地方配套专项债、电价优惠、审批绿色通道；

重点落地绿电直连、园区能碳诊断、综合节能改造，本地节能服务商迎来批量园区改造订单窗口期。

2. 内蒙古高耗能项目新规：强制绑定绿电直连

新建钢铁、电解铝、多晶硅、大型数据中心必须签订绿电履约承诺书；

优先支持布局绿电直连、入驻零碳园区的项目节能审批。

存量煤化工、冶金企业鼓励电气化、绿氢改造，倒逼高耗能企业采购绿电、开展能效升级。

3. 内蒙古两大千万级新能源项目推进

杭锦开发区696亿元源网荷储一体化开工，配套700万千瓦风光；

赤峰100万千瓦风光储基地并网，配储300MWh，年减碳145.4万吨。

华东&华南

1. 上海举办全国AI+节能降碳跨省研讨会

上海牵头江浙皖粤渝川7省市节能主管单位参会，聚焦AI能碳管控、零碳建筑、海底数据中心、算电协同。

现场落地多个数智化节能示范案例，AI能耗监测、智慧园区能控系统成为长三角园区标配改造方向。

2. 广州绿色债券累计突破3078亿元，华南绿色融资渠道持续扩容，工业、园区节能项目绿色贷、碳中和债申请效率提升。

华中

河南航空港109台新能源环卫车交付，含纯电、氢能车型，年节约燃油1500吨、减碳4000吨。

依托特别国债资金落地，为各地市政环卫低碳替换提供可复制申报路径。

西南（四川重点）

四川持续推进省级零碳工业园区建设方案落地，目标2028年建成8家省级零碳工业园；

省内各地鼓励合同能源管理、中央空调节能、分布式光伏进入园区批量改造清单。

三、产业项目与零碳标杆案例

1. 全球首个零碳机场发布全套技术成果（鄂尔多斯伊金霍洛机场）

建成风光储冷热电多能耦合零碳系统，清洁能源占机场用能90%以上；

冷暖系统能耗下降60%、用气节省200万立方米/年。

完整输出机场零碳建设范式，适用于高铁站、大型交通枢纽、商业综合体节能复制落地。

2. 国内光热装机稳居全球第二

截至6月国内建成光热210万千瓦，在建320万千瓦；

光热适配园区长时储能、工业供热降碳，成为北方零碳园区标配技术路线。

3. 国内最大氢能多用途货船完成下水，航运脱碳落地提速，利好港口、物流园区氢能配套建设。

四、技术赛道：节能、储能、数字化热点

1. 储能政策利好明确

多地独立储能加速开工：甘肃200MW/800MWh储能开工、陕西落地15个电网侧储能（总规模2.02GW/6.08GWh）；行业普遍预判工商业储能、园区配储成为硬性趋势。

2. 电池税收新政远期利好新型储能

9月起锂电池征收消费税，钠离子、固态电池免税至2028年底，长时低碳储能商业化加速。

3. 分布式光伏全面市场化

工商业光伏全部进入电力现货交易，分时储能+智能运维成为电站收益核心保障，带动园区光储一体化需求暴涨。

五、绿色金融&碳市场行情

1. 邮储银行发行50亿元碳中和专项债

分3年期固定利率20亿（1.46%）、浮动利率30亿（1.48%），资金全部投向风光、节能改造、零碳园区、绿氢项目，低成本资金向实体降碳倾斜。

2. 全国碳市场CEA配额

本周稳定运行在80~90元/吨区间，清缴临近支撑碳价上行；CCER公共建筑节能、工业能效提升类方法学持续可用，建筑暖通改造、工业节能可开发碳收益。

3. 绿色债券

广州区域规模持续走高，珠三角制造企业、园区可优先用绿色债券融资做节能改造。

六、国际低碳简讯

1. 欧盟出台工业碳差价合约方案，对冲欧盟碳边境税（CBAM）成本，国内出口制造企业加速布局零碳工厂规避关税；

2. 全球气候基金新增40亿美元，扶持发展中国家新能源与节能项目；埃及落地3.91亿美元风光输电投资；阿塞拜疆筹备全国碳税+碳交易体系。