锚定双碳示范定位

擘画江苏公共机构节能降碳新蓝图

7 月 29 日江苏省机关事务管理局印发《江苏省公共机构节能降碳 “十五五” 规划》，为未来五年全省机关、学校、医院等公共机构绿色转型划定清晰路线，既是对 “十四五” 节能成果的巩固升级，更是立足省情打造全国公共机构低碳治理样板的主动作为。

“十四五” 江苏公共机构交出亮眼绿色答卷：能耗、水耗、碳排放强度指标大幅超额完成约束目标，建成近七成节约型机关；全国首创公共机构碳普惠机制，规模化推行能源托管、分布式光伏，以市场化模式引入超 13 亿元社会资本，标准化、数字化、市场化改革走在全国前列。这份扎实根基，让江苏有条件、有底气在 “十五五” 攻坚期率先实现公共机构碳达峰。

直面改造空间收窄、保运转与降碳矛盾凸显等现实挑战，新规划跳出单一设备节能的传统思路，构建全链条系统治理体系。目标维度量化清晰，明确至 2030 年单位建筑面积碳排放下降 9% 等硬性指标；实施路径多点发力，推进千万平方米既有建筑节能改造、光伏屋顶应装尽装、终端电气化率提升至 80% 以上，同步布局智慧能碳平台、近零能耗建筑试点。

尤为突出的是规划持续放大江苏市场化创新优势。

在 8 县区能源托管试点基础上，提出 2030 年覆盖半数县域，依托合同能源管理、绿色金融撬动社会资本参与改造；深化碳普惠机制建设，打通减碳量流通渠道，让节能行为转化为可量化、可交易的绿色价值，实现行政约束与市场激励双向发力。同时立足长三角一体化，推动区域标准互认、平台互通，打造跨区域低碳协同治理样本。

公共机构是全社会绿色转型的 “风向标”。规划通过制度闭环、技术革新、文化培育三重抓手，既严控行政运行成本、盘活公共财政，又以大规模节能改造带动光伏、节能设备、智慧运维等绿色产业发展，形成 “政府示范、市场赋能、全民跟进” 的良性循环。

蓝图已绘就，关键在落实。全省各级公共机构需压实主体责任，把碳排放双控、能效分级、绿色办公落到日常，以机关先行一步的自觉，带动全社会形成简约低碳新风尚，为江苏经济社会全面绿色转型注入持久动能。