第 36 届全国节能宣传周全面启动；国家重磅出台九大高耗能行业节能降碳三年攻坚方案；全国碳市场、CCER 行情平稳运行；多地落地零碳园区、零碳交通标杆项目；地方配套节能降碳政策密集发布，节能咨询、技改改造、碳管理服务迎来确定性增量。

一、国家级重磅政策动态

1.全国节能宣传周 + 全国低碳日正式开启

本届节能宣传周主题节能新起点，低碳向未来，6 月 17 日全国低碳日主题绿色转型，全民同行，启动仪式落地重庆。 

核心动作：

A.国家发改委解读 “十五五” 碳排放双控整体实施方案，明确能耗双控全面转向碳排放总量、强度双控；

B.五大部委联合发布《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划》；

C.11 家钢铁、电力、石化、建材头部企业现场签署 “十五五” 节能降碳改造承诺书；

D.央行联动金融机构落地绿色信贷、碳质押等产品，专项匹配企业节能技改资金需求。

2.九大高耗能行业节能降碳三年攻坚方案正式印发（发改环资〔2026〕698 号）

覆盖行业：钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电。

A.核心目标（至 2028 年底）

a.八大化工建材冶金行业能效标杆产能占比平均提升 20 个百分点，煤电提升 15 个百分点；

b.能效基准线以下低效产能基本清零；

c.累计节能量超1 亿吨标准煤，二氧化碳减排超2 亿吨。

B.配套激励约束机制

a.约束：整合差别电价、惩罚性电价，低效产能电价最高上浮 0.1 元 / 度；

b.补贴：中央预算内资金最高补贴技改总投资 20%，优先扶持标杆能效改造项目；

c.业务机遇：节能诊断、能效审计、技改方案设计、碳核算、绿色工厂申报、合同能源管理市场需求全面扩容。

二、全国碳市场 & CCER 交易行情

1.全国碳排放配额（CEA）

周内成交中枢稳定在81-82.5 元 / 吨，交易活跃度平稳，发电企业常规履约备货交易为主，价格小幅震荡上行，供需整体均衡。

2.全国温室气体自愿减排（CCER）

周成交均价区间86.91-90.45 元 / 吨，周成交量环比明显上涨；

林业碳汇、新能源项目持续公示备案，企业碳中和抵消需求旺盛，CCER 相对 CEA 仍保持合理溢价，碳项目开发、碳抵消咨询业务需求持续走高。

三、地方零碳 & 节能降碳热点落地

1.四川・成都

成都市节能宣传周正式启动，发布2026 年度绿色低碳供应商名录、节能降碳优秀案例，同步开展碳足迹、绿色制造政策宣讲；

城市基础成效：

规上工业单位增加值能耗 “十四五” 累计下降 19.1%，省级绿色制造示范单位 327 家，既有建筑节能改造累计 470 万㎡，新能源汽车保有量居全国非限购城市第一，本地节能服务、碳咨询机构迎来政企项目对接窗口期。

2.北京经开区

国家级零碳园区项目开工，总投资 25.7 亿元，打造全国首个新能源汽车 & 智能网联汽车零碳标杆园区（占地 9.76 平方公里）；

落地 25 项细分零碳工程，包含小米汽车 17MW 屋顶 BIPV 光伏、分布式储能、园区智慧能碳管控平台，形成 “绿电供给 + 零碳制造 + 循环利用 + 智慧碳管理” 标准化模式，可复制对外输出零碳园区整体咨询建设服务。

3.山东零碳交通标杆落地

青银高速济南东服务区为全国首个可持续碳中和高速服务区，配置 3.2MW 分布式光伏 + 储能微网，自发自用实现能源自给；

同步投运大功率电动重卡超充示范站，探索高速路网零碳转型路径，为交通领域零碳服务区规划、光伏储能配套、碳核算认证提供样板案例。

4.南方电网

签署 “十五五” 节能降碳承诺，明确规划：

十五五碳排放强度下降 18% 以上、全域实现 100% 绿电消纳、持续压降综合线损；

同步对外发布旗下零碳变电站、零碳供电所示范项目清单，开放综合能源、园区碳托管合作入口。

四、节能降碳服务产业机遇解读

1.工业节能赛道

三年攻坚政策倒逼高耗能企业开展节能诊断、能效对标、节能技改、能源管理体系建设，第三方节能服务、合同能源管理（EMC）订单进入放量周期；

2.碳咨询赛道

碳盘查、碳足迹认证、零碳工厂 / 零碳园区申报、CCER 项目开发、企业碳中和规划需求同步爆发；

3.绿色金融配套

绿色信贷、碳质押、节能技改专项贷普及，咨询机构可联动银行做一体化降碳融资方案；

4.建筑 & 交通降碳

既有建筑节能改造、BIPV 光伏、高速零碳服务区、重卡充换电配套成为地方重点投资方向。